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山西轉型綜改示范區管委會 關于印發山西轉型綜合改革示范區鼓勵留學人員 創新創業辦法(試行)的通知

2018年01月19日
文章來源: 山西轉型綜改示范區
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晉綜示發[2017]224號

 

山西轉型綜改示范區管委會

關于印發山西轉型綜合改革示范區鼓勵留學人員創新創業辦法(試行)的通知  

 

示范區各部門、園區、派駐機構、有關單位:

??《山西轉型綜合改革示范區鼓勵留學人員創新創業辦法(試行)》已經2017年9月25日示范區管委會第23次主任辦公會研究通過,現予印發,請認真貫徹執行。

 

 

     山西轉型綜合改革示范區管理委員會

                              2017年10月23日


山西轉型綜合改革示范區鼓勵留學人員創新創業辦法(試行)  

 

第一章  

第一條 為貫徹落實《中共山西省委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》和《山西轉型綜合改革示范區人才及團隊引進培育扶持辦法(試行)》精神,全面實施人才強省戰略,激發人才創造活力,進一步鼓勵和吸引優秀歸國留學人員及海外高端人才來山西轉型綜合改革示范區(以下簡稱示范區)創新創業,全力建設區域人才集聚高地,率先引領全省人才事業發展,結合示范區實際,制定本辦法。

第二條 中國山西留學人員創業園是我省唯一的省部共建國家級留學人員創業園(以下簡稱留創園),為留學人員在示范區創新創業提供全鏈條、專業性孵化服務。

第三條 本辦法所稱留學人員是指:  

(一)在國外取得碩士(含碩士)以上學位的公派、自費出國留學生;

(二)在國內取得碩士(含碩士)以上學位且具有碩士研究生(含碩士研究生)以上學歷,同時取得中級(含中級)以上專業技術職務任職資格,并到國外高等院校、科研機構進修學習、學術交流一年以上的科學研究人員或在國外知名企業從事項目研發工作一年以上的專業技術人員;

(三)在港、澳、臺留學的同等條件人員。

第四條 本辦法所稱留學人員企業是指經示范區人力資源部審核通過的留學人員獨資或合資、創辦或領辦,工商注冊、稅務登記均在示范區內的企業。其中留學人員必須以資本金或技術入股企業,且所占股份比例不低于30%(含30%),留學人員必須是企業法定代表人或技術帶頭人,為企業提供項目來源、技術支持和經營管理服務。

第五條 示范區管委會設立“留學人員創新創業專項資金”,納入示范區財政年度預算,每年度安排不低于2000萬元人民幣用于鼓勵和扶持留學人員來示范區創新創業。專項資金主要用于留學人員企業研發資助、辦公及研發場地租金補貼以及留創園創新創業環境營造。示范區投資開發控股集團有限公司(以下簡稱控股集團)于每年12月底之前將本年度留創園辦公及研發場地租金匯總并報示范區人力資源部,示范區人力資源部審核后于次年1月底前向示范區財政管理運營部申請補貼資金并撥付至控股集團。

第二章 管理機構  

第六條 示范區人力資源部負責留創園的日常管理和示范區內留學人員及留學人員企業的服務工作,具體職責如下:  

(一)負責留創園的招才引智工作,審核留學人員及留學人員企業資格,辦理留學人員企業入園手續,開展留學人員企業年度考核,落實國家、省、市留學人員回國創新創業政策;

(二)獨立或委托人才及科技中介服務機構為留學人員及留學人員企業提供基于“創業苗圃(眾創空間)-孵化器-加速器”全鏈條的公共平臺營造、創業導師輔導、發展戰略制定、關鍵技術支撐、投融資機構對接、市場推廣運營、用地需求協調等一系列專業性孵化服務;

(三)組織并輔導留學人員企業申報國家、省、市各類人才、科技計劃項目;

(四)組織留學人員企業參加國內外各類人才和科技展會;

(五)示范區管委會交辦的其他工作。

第三章 項目要求  

第七條 留學人員企業的入園項目應具有高成長性并符合示范區的主導產業發展方向及相關環保要求。

第八條 留學人員企業的入園項目應屬于以下新興產業領域:

(一)電子信息及大數據;

(二)裝備制造;

(三)新材料;

(四)新能源及新能源汽車;

(五)節能環保;

(六)生物醫藥與食品;

(七)現代煤化工及煤層氣;

(八)高技術服務業及其他。

第九條 示范區同時鼓勵能夠促進山西省文化創意、跨境電子商務等新興產業發展的優秀留學人員創業項目入駐留創園。

第四章 入駐流程  

第十條 留學人員企業申請入駐留創園,須提交以下材料:  

(一)入園申請書;

(二)入園項目商業計劃書;

(三)擁有技術的知識產權證明;

(四)留學生須提供學位證書、留學回國證明(駐外使館開具)或國(境)外學歷學位認證書(教育部開具);科學研究人員須提供國內學位證、畢業證、專業技術職務任職資格證書以及相關單位派出進修或開展學術交流證明;專業技術人員須提供國內學位證、畢業證、專業技術職務任職資格證書以及在國外企業從事研發工作經歷證明;

(五)留學人員教育背景及科研經歷簡介;

(六)企業營業執照、留學人員股份占企業股份比例有效證明;

(七)企業未來三年發展規劃。

第十一條 留創園組織專家組成評審委員會對申請入園企業的留學人員企業資格以及項目技術水平、核心團隊能力和市場發展前景進行綜合評估后得出評審結論。評審結論分為優秀、優良、良好、合格和不合格共五個等級,評審結論為不合格的不予通過留學人員企業資格審核。評審結論經示范區人力資源部審核通過后5個工作日內通知申請入園企業辦理相關手續。入園評審會每年度召開兩次,要求企業核心團隊的全部成員參加。針對重大項目入園,可采取“一事一議”,適時召開入園評審會。

第十二條 留創園向審核通過的留學人員企業頒發《留學人員企業證書》并簽訂《留學人員創業園孵化服務協議書》,同時出具《留學人員創業園孵化場地入駐通知單》(其中評審等級為“合格”的不出具此通知單),留學人員企業持以上材料于10個工作日之內與控股集團簽訂房屋租賃合同,辦理入駐手續。

第五章 鼓勵辦法  

第十三條 國家科技重大專項和國家重點研發計劃主要負責人、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、國家“千人計劃”入選者、山西省“百人計劃”入選者或國內同等層次人才、具有3年以上項目研發經驗并在國內外取得突出成果的博士后、博士及特別優秀的碩士等國內外人才創辦或領辦的留學人員企業入駐留創園,辦公及研發場地支持鼓勵辦法如下:

(一)國家科技重大專項和國家重點研發計劃主要負責人、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者可享受不大于200平方米辦公及研發場地,3年內免收租金。

(二)國家“千人計劃”入選者可享受不大于150平方米辦公及研發場地,3年內免收租金。

(三)山西省“百人計劃”入選者或國內同等層次人才可享受不大于100平方米辦公及研發場地,3年內免收租金。

(四)具有3年以上項目研發經驗并在國內外取得突出成果的博士后、博士及特別優秀的碩士等國內外人才可享受不大于80平方米辦公及研發場地1-3年內免收租金(“優秀”等級:3年、“優良”等級:2年、“良好”等級:1年)。

以上留學人員企業的研發資助依照《山西轉型綜合改革示范區人才及團隊引進培育扶持辦法(試行)》執行。

第十四條 其他經審核通過的留學人員企業,給予10-20萬元研發資助支持(“優秀”等級:20萬、“優良”等級:15萬元、“良好”等級:10萬元),并可享受留創園不大于60平方米辦公及研發場地1-3年內免收租金(“優秀”等級:3年、“優良”等級:2年、“良好”等級:1年)。第十三條中留學人員企業未依據《山西轉型綜合改革示范區人才及團隊引進培育扶持辦法(試行)》獲得研發資助的,依照本條規定的研發資助標準執行。

第十五條 新審核通過的留學人員企業,因留創園孵化場地已滿,需在示范區內其他孵化器或樓宇租用辦公及研發場地的,根據評審結論確定具體補貼面積和補貼期限,參照留創園同期租金價格由“留學人員創新創業專項資金”按年度給予其相應面積和期限的辦公及研發場地租金補貼。

第十六條 對留學人員企業享受免租金辦公及研發場地面積達不到實際使用要求的,可提出書面形式申請,留創園在條件允許的情況下協調控股集團予以安排,對超出辦公及研發場地最高支持標準的面積按市場價格標準由控股集團收取租金。

第十七條 評審結論為“合格”等級的留學人員企業,留創園向其頒發《留學人員企業證書》,簽訂《留學人員創業園孵化服務協議書》,可同等享受留創園提供的全鏈條、專業性孵化服務,但不享受本辦法規定的研發資助和辦公及研發場地支持政策。

第十八條 對留學人員企業項目能填補國內技術空白、具廣闊市場前景,且留學人員及其創業團隊投資額不低于1000萬元人民幣的,示范區相關創業投資基金根據項目實際情況優先跟進投資。

第十九條 示范區對留學人員隨遷的配偶、子女辦理落戶手續開設“綠色通道”,并對留學人員子女在示范區內公辦教育機構入托、入學給予優先安排。

第六章 監督管理  

第二十條 已審核通過的留學人員企業更改名稱或進行企業重組的,應向留創園重新申請審核留學人員企業資格。重新審核通過的留學人員企業,按照不重復原則執行相關鼓勵政策。

第二十一條 留創園實行入園企業年度考核制度,嚴格執行靈活有效的留學人員企業進入和退出機制。

第二十二條 留學人員企業如有下列情況之一的,留創園將采用書面通知形式取消其入駐留創園資格并由控股集團在10個工作日內對其使用的辦公及研發場地予以清退,同時立即中止其享受的其他相關支持政策:

(一)經查或被舉報提供虛假資料,采取欺詐手段取得留學人員企業資格的;

(二)年度考核不合格的;

(三)有第二十條情況之一,自新企業工商注冊日起超過60日未重新申請審核留學人員企業資格的;

(四)擅自將辦公及研發場地改變用途或轉讓他人使用的;

(五)自簽訂孵化協議之日起,一年內孵化場地閑置累計超過3個月以上的;

(六)企業在生產經營中存在違法、違規行為的。

第二十三條 孵化服務協議到期后自愿在留創園繼續孵化的留學人員企業,須以書面申請形式報經留創園同意,并續簽《留學人員創業園孵化服務協議書》,其所使用辦公及研發場地租金將按市場價格標準由控股集團收取;孵化服務協議到期后自愿離開的留學人員企業,將給予其15個工作日的搬離緩沖期。

第二十四條 示范區人力資源部會同示范區財政管理運營部等相關部門對研發資助項目資金的使用以及項目實施情況進行監督管理。  

第七章  

第二十五條 留學人員及留學人員企業已享受過示范區本辦法以外的其他同類可比支持政策的,按照從高不重復原則適用本辦法。  

第二十六條 本辦法由示范區管委會負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行。


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